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2021-11-23 14:26

拜登的基础设施法对气候有好处,但还不够

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1.2万亿美元的基础设施计划被广泛认为是拜登政府迄今为止最重要的立法成就,但批评人士说,在应对气候变化方面,它还不够。

乍一看,由乔·拜登(Joe Biden)总统于本周签署成为法律的这项两党立法,就像是气候行动倡导者的愿望清单。其中包括650亿美元用于清洁能源传输,75亿美元用于建设电动汽车充电站网络,25亿美元用于校车电气化,以及60亿美元用于支持电池行业。

此外,还有数十亿美元用于开发有助于减少排放的技术,如碳捕获、清洁氢和电池存储,并提高建筑的能源效率,帮助低收入家庭抵御气候变化。甚至还有一个减少废弃气井甲烷排放的项目。

该法案还包括为基础设施建设提供资金,使其更能抵御气候变化(包括极端天气事件)带来的破坏。白宫估计,近几个月来,热浪、灾难性野火和严重干旱等事件已经影响到三分之一的美国人,仅去年一年就给美国经济造成了1000亿美元的损失。

专家和活动人士称赞该方案中的气候解决方案,但指出它有局限性。

“基础设施法案包含了有益的政策,包括为电动汽车充电站、清洁电动公交车、更换铅管以及清理污染的孤儿油气井提供资金。但这只是应对气候变化威胁的第一步,”环境保护基金会主席弗雷德·克虏伯写道。

能源和气候政策研究组织REPEAT Project估计,到2030年,该法案将帮助排放量在2005年的基础上减少30%,在基础设施建设计划获得批准之前,美国预计将实现29%的减排目标,这比拜登政府4月份宣布的50%的目标要低得多。

更糟糕的是,该计划将暂时提振化石燃料需求。这是因为该法案包括1100亿美元用于铺设沥青的道路,沥青是由原油制成的,而对钢铁、铝和水泥等高碳建筑材料的需求预计将飙升。

标准普尔(Standard & Poor 's)的分析师上周发布了一份报告,强调了基础设施一揽子计划将如何使化石燃料行业受益,部分原因是该计划包括为“天然气燃料基础设施、氢燃料基础设施和丙烷燃料基础设施”提供融资。

变革的政策

如果民主党能够推动重建更好的行为(BBBA)在国会通过,美国将能够显著减少排放但不足以达到50%的目标,因为一个关键条款称为清洁电力性能项目从立法由于来自西弗吉尼亚参议员乔•曼钦的反对。

尽管如此,被白宫描述为“美国历史上应对气候变化的最大努力”的BBBA,包括许多允许美国经济显著脱碳的条款,包括5550亿美元用于清洁能源。

行业团体和气候行动倡导者一致认为,BBBA包含了能够让拜登政府解决气候危机的变革性政策。

美国可再生能源理事会(American Council on renewable energy)主席兼首席执行官格雷戈里·韦斯通(Gregory Wetstone)表示:“我们现在敦促国会迅速通过《重建更好法案》(Build Back Better Act),该法案将通过一个稳定、可预测和长期的清洁能源税收平台,刺激急需的可再生能源、能源存储和先进电网技术投资。”

民主党内部持续的内讧意味着,国会是否会以目前的形式批准BBBA尚不清楚。众议院周五以220票对213票通过了该计划,但其在参议院的未来仍不确定。就目前而言,清洁能源专家表示,基础设施建设计划获得批准是个好消息。

这并不是说任何人都应该满足于此。竭尽全力争取BBBA的最强有力的气候条款,让它通过,并继续奋斗,”能源智库第三条道路的副主任瑞安·菲茨帕特里克在推特上写道。

“但我们可以承认,即使它们不能让我们达到排放目标,这些基础设施投资也会让我们更容易达到目标……他们将为全国带来切实的经济和就业机会。”